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财务部、住建部展开绿色要点小乡镇试点演示

2021-11-25 23:16:43 | 作者:天博平台网址

  有关省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅(局),住宅城乡建造厅(委、局):

  为遵循党的十七届五中全会精神,活跃保险推动中国特征乡镇化,促进我国小乡镇健康、和谐、可持续展开,财务部、住宅城乡建造部决议“十二五”期间展开绿色要点小乡镇试点演示,拟定如下施行定见:

  小乡镇是中国特征乡镇系统中的重要环节。近年来,跟着城乡经济社会展开和乡镇化战略施行,我国小乡镇得到了较快展开,堆集人口规划不断添加,有用促进了改进当地居民出产生活条件,推动了区域和谐展开。但当时,我国小乡镇建造展开中存在着在资源动力运用粗豪、根底设备和公共服务配套不完善、人居生态环境办理滞后等杰出问题。展开绿色要点小乡镇试点演示,有利于引导城乡建造形式转型,增强节能减排才能,缓解大城市人口压力,推动乡镇化可持续展开;有利于增强小乡镇寓居功用和公共服务功用,进步人口和经济集聚程度,统筹城乡经济社会展开;有利于增强城乡居民消费才能,加速服务业展开,促进扩展内需,推动经济结构调整。

  展开绿色要点小乡镇试点演示的辅导思想是,深化遵循执行科学展开观,以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为辅导,按集约节省、功用完善、宜居宜业、特征明显的整体要求,促进小乡镇健康展开,经过加强方针扶持与引导,创立一批生态环境杰出、根底设备完善、人居环境优秀、办理机制健全、经济社会展开和谐的绿色要点小乡镇,实在为进步小乡镇建造的质量和水平供给演示,为树立契合我国国情的小乡镇建造展开形式堆集经历。

  依据上述辅导思想,展开绿色要点小乡镇试点演示要坚持以下基本原则:一是中心方针引导,试点演示带动。经过中心支撑试点演示、完善点评系统、清晰建造要求等,带动和引导绿色小乡镇建造,战胜大拆大建和贪大求洋等不良倾向。二是当地职责主体,统筹规划推动。当地政府承当小乡镇建造展开的首要职责,抓好绿色要点小乡镇试点演示安排施行,保证方针作用;当地政府要依照中心方针导向要求,仔细修编辖区内要点镇规划,并完善配套办理机构和方针方法,予以稳步推动展开。三是加强绿色建造,夯实展开根底。推动小乡镇展开,要做好完善根底设备、培养展开经济、健全公共服务系统、保证农人权益等各项作业。展开绿色要点小乡镇试点演示,从加强乡镇薄弱环节下手,为更好地推动其他各项作业奠定根底。四是重视机制探究,堆集作业经历。推动小乡镇建造展开触及面广、作业难度大,要经过展开试点作业,查验方针作用,处理实际问题,完善准则方法,为进一步推动小乡镇建造展开堆集经历。

  (一)树立点评系统,清晰方针使命。树立绿色要点小乡镇点评方针系统,对人均建造用地、污水处理率、美化面积、废物无害化处理率等方针施行量化查核。依据东、中、西部区域的不同,点评方针将有所区别。试点演示镇要依据点评方针相应清晰有用运用土地和其它资源、合理布局建造用地、加强生态环境建造、改进寓居环境、增强根底设备和公共服务掩盖才能、引导工业和人口有序集聚等方面的方针和使命。

  (二)探究建造形式,表现特征展开。依据各地经济社会展开水平、区位特征、资源和环境根底,分类探究小乡镇建造展开形式。要坚持当地和小乡镇特征、维护前史街区与前史修建、防止千人一面。大城市市郊及乡镇密布区域试点镇,要活跃探究城乡根底设备共建同享、融入城市展开的有用途径;前史文化及旅行景象的特征试点镇,要在发掘资源优势、统筹维护和开发方面构成好的机制与方法;坐落中西部及乡村区域的试点镇,要在增强工业集合功用与归纳承载才能,更好地发挥“以城带乡”作用方面堆集经历。

  (三)完善规划编制,执行建造使命。依据试点演示方针使命及展开形式,编制完善绿色要点小乡镇整体规划和各专项规划。试点演示镇建造要把改进人居环境、增强寓居功用与公共服务功用作为首要使命,统筹安排根底设备、公共服务及其他类相关建造。制定施行计划,要细化建造使命,提出要点建造项目规划、施工计划、施行进展和资金安排,把规划建造要求落到实处。

  (四)杰出绿色生态,保证要点工程。试点演示镇要实在增强节能减排才能,要点展开以下绿色生态设备建造,一是污水和废物处理等环境建造项目;二是太阳能及浅层地能可再生动力修建运用、既有寓居修建节能改造建造项目;三是商贸流转设备、镇内路途、园林美化及供排水设备等根底设备建造项目。

  (五)执行县级职责,统筹项目建造。试点演示镇地点县级人民政府对推动绿色要点镇负总责,依照施行计划,统筹推动各类项目建造。要执行规划建造办理和项目质量安全职责,保证工程建造质量;活跃筹集资金,将更多的方针资源向绿色要点小乡镇歪斜;实在抓好作业进展,活跃保险地推动绿色要点小乡镇的建造。

  (一)财务支撑方针。中心财务运用现有的资金途径支撑试点演示镇建造展开,在契合相关办理方法规则的前提下,乡镇污水管网建造、修建节能、可再生动力修建运用、商贸流转服务业展开等专项资金向绿色要点小乡镇歪斜,支撑绿色要点小乡镇展开相关作业,完结相应建造使命。当地财务也要实在加大投入,与中心财务资金构成合力,更好地支撑绿色要点小乡镇的建造展开。

  (二)城乡建造方针。住宅城乡建造部将试点演示镇归入项目带动规划一体化施行试点,加强保证性住宅和乡村危房改造的支撑力度。当地各级住宅城乡建造部分要整合现有各类支撑小乡镇建造的项目和资金,向试点演示镇歪斜。

  (一)按部就班、逐渐推开。2011年将率先在部分活跃性高、作业根底好的省份挑选少数试点演示镇,并在试点过程中不断完善有关方针,待获得经历后,逐渐扩展方针施行规模。2011年试点申报安排作业另行通知。

  (二)加强辅导,协同推动。财务部、住宅城乡建造部安排专家组对试点演示镇规划修编、施行计划编制、工程质量操控、绩效查核点评等全过程予以辅导。当地财务、住宅城乡建造部分也要及时和谐处理试点过程中的问题,联合有关部分协同推动试点施行。

  (三)绩效点评,加强监督。将绿色要点小乡镇试点归入财务绩效考评规模和要点镇动态查核规模,树立健全点评方针系统,对作业展开较好、试点作用杰出的试点演示镇加大支撑力度,并作为演示样板予以推行。实在加强监督查看,进步财务资金运用功率,保证建造项目施行作用。

  绿色要点小乡镇试点演示作业要求高、使命重。当地各级财务、住宅城乡建造部分要依据以上施行定见,制定推动绿色要点小乡镇试点演示作业的具体方法。试点演示作业展开的状况,及时向财务部、住宅城乡建造部陈述。

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